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進入四季度，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟發(fā)展目標，以投資項目為抓手，一方面搶抓四季度施工黃金期，密集推進和擴容重點投資項目，另一方面，以“十四五”規(guī)劃編制為契機，已經(jīng)開始謀劃一批重大項目投資，啟動明年重點項目的儲備。
記者了解到，“十一”假期前，國家發(fā)展改革委等部門和一些地方已開始研判三季度經(jīng)濟形勢，為四季度收官做好準備。業(yè)內(nèi)預計，10月份將迎來重大投資項目的密集開工，也將有更多地方緊鑼密鼓啟動下一階段的投資項目儲備。
央地密集開會摸底研判形勢
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，全年目標任務的完成，既關(guān)系到“十三五”的圓滿收官，也將為“十四五”良好開局奠定基礎(chǔ)。在此背景下，近期多地召開投資和經(jīng)濟運行相關(guān)會議，研判前三季度經(jīng)濟運行形勢，同時更加緊迫地投入到四季度經(jīng)濟運行與投資工作的部署中。
9月下旬，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任寧吉喆接連主持召開了部分省（市）經(jīng)濟形勢座談會、經(jīng)濟形勢分析專家座談會，圍繞當前經(jīng)濟形勢特點與走勢、面臨的問題及政策建議與地方發(fā)展改革委負責同志進行交流，就前三季度經(jīng)濟形勢及年內(nèi)政策建議、2021年經(jīng)濟工作思路聽取有關(guān)專家的意見建議。
地方層面，投資成為多地穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重。近期多地召開投資項目運行相關(guān)會議，在總結(jié)前三季度投資進度的同時，為做好四季度經(jīng)濟運行與固定投資工作做出部署。
云南省發(fā)展改革委9月30日召開全省投資項目運行調(diào)度視頻會議，會議強調(diào)完成年度投資目標任務，并指出要研究解決當前項目推進各環(huán)節(jié)的具體困難和問題。既要支撐好今年的任務目標，也要謀劃一批新項目為明年一季度乃至全年投資做好準備。
安徽省發(fā)展改革委有關(guān)負責人9月29日在合肥市督導抓項目穩(wěn)投資增動能工作，了解合肥市實施穩(wěn)投資工作掛圖作戰(zhàn)情況、推進穩(wěn)投資補短板月度措施清單情況、落實《穩(wěn)投資工作方案》情況，并會同市相關(guān)部門梳理摸排問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，推動奮力完成抓項目穩(wěn)投資增動能目標任務。
“面對今年特殊形勢，完成全年目標任務壓力不輕。”山東省發(fā)改委主任周連華日前接受媒體采訪指出，發(fā)展改革部門應該突出項目支撐，精準發(fā)力、靶向施策，集中增強投資拉動力。據(jù)介紹，山東緊扣12121個重點項目，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，及時幫助解決項目建設(shè)中的困難問題，已開工的要加快建設(shè)進度，形成實物工作量，并確保擬開工項目年內(nèi)全部開工。
重大項目投資提速擴容
在多方推動下，地方重大項目投資接連迎來提速擴容，為當前經(jīng)濟運行延續(xù)向好態(tài)勢進一步筑牢基礎(chǔ)。同時，謀劃重大項目投資“十四五”規(guī)劃，啟動明年重點項目的儲備。
9月29日，湖南14個市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項目集中開竣工活動。本次集中開工投資5000萬元以上項目718個，總投資3626.3億元，年度計劃投資856.1億元。從投資領(lǐng)域看，突出重大產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施及公共衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，關(guān)鍵領(lǐng)域補短板項目投資占比超過一半。
日前，成都市9月現(xiàn)代服務業(yè)暨文旅產(chǎn)業(yè)重大項目集中開工儀式舉行。9月成都實現(xiàn)新開工服務業(yè)項目35個，總投資462.4億元，2020年計劃投資44.8億元；投資10億元以上重大項目12個。
安徽省增強高質(zhì)量發(fā)展動能暨全省貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會9月26日舉行，全省16個市共集中開工重大項目220個、總投資1688.39億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等12個行業(yè)領(lǐng)域。
還有一些地方擴容了重點投資項目。日前，浙江省2020年重點建設(shè)項目調(diào)整名單正式印發(fā)。此次調(diào)整，共增補147個項目為浙江省重點建設(shè)項目，總投資5496億元，年度計劃投資464億元，包括農(nóng)水、交通、郵電、能源、社會發(fā)展等項目，突出穩(wěn)投資、補短板、增動能。
立足長遠，提早謀劃，推進當前項目的同時，多地也在積極謀劃儲備明年重點項目，為“十四五”良好開局提供堅實支撐。例如，山東正抓緊出臺“新基建”三年行動方案，圍繞5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，謀劃儲備重點項目。武漢市等地也正在謀劃重大項目投資“十四五”規(guī)劃，進一步以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。
“地方密集加快推進重大投資項目，旨在通過充分發(fā)揮穩(wěn)投資作用，推動重大項目作為促轉(zhuǎn)型的重要手段，補充短板領(lǐng)域、培育新的增長動能。”中國銀行研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這些項目開工，預計為完成全年投資目標任務奠定堅實基礎(chǔ)。同時也為明年積蓄發(fā)展動能，保持投資增長后勁。
投資回穩(wěn)向好態(tài)勢有望延續(xù)
今年以來，隨著各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項目建設(shè)加快恢復，我國投資增速逐月回升向好，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個百分點；7月份投資增速6.7%，8月份增長8.4%，連續(xù)5個月保持正增長。“隨著中央預算內(nèi)投資、專項債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達，項目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示。
孟瑋指出，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)堅持資金、土地等要素跟著項目走的原則，進一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。具體舉措包括，聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴大有效投資。圍繞提高資金使用效益切實用好資金。組織做好2021年中央預算內(nèi)投資計劃編制工作，及早謀劃做好明年專項債券項目準備工作。更加注重調(diào)動民間投資積極性等。
業(yè)內(nèi)預計，10月份將迎來重大投資項目的密集開工，也將有更多地方緊鑼密鼓啟動下一階段的投資項目儲備。
“從數(shù)據(jù)來看，不少地方投資數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正向好，重大項目功不可沒。預計未來基建投資有望進一步加快增長，成為拉動投資增長的重要引擎，投資形勢將進一步好轉(zhuǎn)。”范若瀅表示。立足長遠的重大項目謀劃，建議前瞻性布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，高度重視補短板、強弱項領(lǐng)域，引導資金向這些領(lǐng)域的項目傾斜。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，圍繞城鎮(zhèn)化、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)方面的投資空間廣闊，投資項目以及資金等要素，都應該匹配人的流動，跟著“人”走。要建立更相適應、更相匹配的機制，優(yōu)化調(diào)整相應的項目儲備、資源分布。此外，各地要根據(jù)不同地區(qū)的特色來儲備特色項目，同時建立更好的提升投資效率、降低風險的機制。
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