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近日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作。會議強調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱新基建)進度。
所謂新基建，狹義是指以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要是針對傳統(tǒng)基建而言的。傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，而新基建是指立足于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者是信息化經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
資料顯示，截至3月1日，全國13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單。投資清單共包括10326個項目，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。而這33.83萬億元的基建項目和以往的不同之處，就是更多用于新基建投資。從新基建的七大領(lǐng)域來看，均有些高科技的味道，其實質(zhì)也是能促進區(qū)域經(jīng)濟進一步緊密融合與支持高科技產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項目，形成全民共建的發(fā)展新局面。不過，在筆者看來，新基建再新，也不可能替代傳統(tǒng)基建，而傳統(tǒng)基建也必須植入新基建才能在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中派上用場，它們都不可能獨立存在，兩者必須相互融合、共同發(fā)展。
實際上，關(guān)于新基建，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議中就有所提及，彼時明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位。隨后“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告。日前召開的中央政治局常委會會議再次提出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進度。值得一提的是，自2018年7月召開的中央政治局會議首提“六穩(wěn)”以來，縱觀近兩年高層會議，“六穩(wěn)”貫穿始終，特別是今年，新基建作為穩(wěn)投資的重要方面，在其他拉動因素受到?jīng)_擊時，或?qū)⑦M一步加速發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。同時，新基建著力的新范疇和領(lǐng)域在歷次會議中已基本被明確，主要可歸為“高技術(shù)”和“補短板”兩類，前者是未來中國經(jīng)濟發(fā)展要依靠的最重要引擎，大力發(fā)展高科技已成為全社會共識，后者與民生息息相關(guān)，是“百年目標(biāo)”的題中之義。近年來，5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，且仍處于加速階段，智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等多點開花，將資源向這些活力充沛的行業(yè)傾斜，經(jīng)濟和社會發(fā)展也將迸發(fā)更強的生命力。
近日，工信部召開了加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會議強調(diào)，要加快5G商用步伐，推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。按照工信部的規(guī)劃，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將按照“三步走”戰(zhàn)略推進，2025年屬于第一個規(guī)劃期，重點是進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，預(yù)計“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將是投入的重點和突破口。工信部2月25日公布的《2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目名單》明確了81個示范項目，其中“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng)新項目就有10個之多，涵蓋了大飛機制造、電器制造、港口管理、裝備加工等多個領(lǐng)域。
隨著科技新基建的推進，5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要動力，相關(guān)行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。從中長期看，中國企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)過此次疫情，預(yù)計進度還將加快。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算作為數(shù)字經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在技術(shù)和資金允許的情況下，做到適度超前是可行的。通過基礎(chǔ)設(shè)施帶動應(yīng)用繁榮，生態(tài)健全后繼續(xù)拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，形成良性的閉環(huán)。這里還需要注意的是，在新修正的《土地管理法》中，明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接進入市場流轉(zhuǎn)，那么，隨著各省陸續(xù)公布重大投資計劃清單，將一步催化土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模，有利于推動集體用地相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為此，各地加快土地流轉(zhuǎn)或成新基建重要發(fā)力點。同時，建議各地的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)和自貿(mào)區(qū)要在這輪新基建過程中充分發(fā)揮主力軍的作用，特別是各地高新區(qū)，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，加快5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)進度，在新基建方面起到重要的示范帶頭作用，真正將新基建變成應(yīng)對新冠疫情、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推進器。
本文來源：經(jīng)濟參考報
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