深圳市住房和建設(shè)局

關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)有序復(fù)工的通知

各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）新冠肺炎防控指揮辦，市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控措施科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（深防疫指辦〔2020〕10號(hào)）部署，經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目有序復(fù)工。市、區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門要結(jié)合轄區(qū)疫情防控實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工工作，支持和指導(dǎo)涉及疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市運(yùn)行、基本民生及重大活動(dòng)等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目盡快復(fù)工。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理自查合格即可組織復(fù)工，并將復(fù)工自查情況報(bào)市、區(qū)工程監(jiān)督部門。市、區(qū)工程監(jiān)督部門應(yīng)逐一同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

二、確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。各建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控和復(fù)工指引》（深肺炎恢復(fù)組〔2020〕4號(hào)）有關(guān)要求，做到“防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位”，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施；在做好疫情防控的前提下，按照建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認(rèn)真組織開展安全隱患排查整治，督促項(xiàng)目管理人員到崗履職，確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。已復(fù)工建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)單位要按照要求對(duì)疫情防控和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行“日查日?qǐng)?bào)”。

三、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。各建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要切實(shí)履行疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，督促落實(shí)相關(guān)措施；施工單位承擔(dān)直接責(zé)任，具體組織疫情防控和安全生產(chǎn)工作；監(jiān)理單位要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，跟蹤檢查相關(guān)措施落實(shí)到位。市區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)將監(jiān)管力量下沉到一線，結(jié)合企業(yè)“日查日?qǐng)?bào)”情況，實(shí)行網(wǎng)格化指導(dǎo)檢查，與轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制；對(duì)不符合疫情防控和安全生產(chǎn)要求的，要責(zé)令責(zé)任單位立即整改，對(duì)差距較大或短期內(nèi)無法完成整改的，必須責(zé)令停工整改；要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源力量，利用遠(yuǎn)程視頻執(zhí)法等信息化手段，加大監(jiān)管頻率，提高監(jiān)管效能。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控物資供應(yīng)。建立疫情防控物資供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，市區(qū)疫后恢復(fù)組各成員單位應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控物資需求及市場(chǎng)供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)物資保障部門加大保障力度，對(duì)涉及疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市運(yùn)行、基本民生、重大活動(dòng)等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持保障。同時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量拓寬社會(huì)采購(gòu)渠道，建立信息溝通平臺(tái)，共享供應(yīng)資源。

五、積極引導(dǎo)建筑工人有序返崗。督促建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《深圳市各類用人單位落實(shí)疫情防控責(zé)任規(guī)范工作人員健康管理工作指引》（深肺炎防控組〔2020〕25號(hào)）及相關(guān)文件要求，強(qiáng)化從業(yè)人員來深、上崗和日常管理；及時(shí)發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工信息和用工需求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)助勞務(wù)企業(yè)、作業(yè)班組與項(xiàng)目快速、精準(zhǔn)對(duì)接；人力資源部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)人力服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供應(yīng)信息發(fā)布，協(xié)助各單位緩解用工緊張難題，創(chuàng)造條件確保關(guān)鍵崗位工人安全返崗復(fù)工。

六、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目人員實(shí)名申報(bào)。各建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)逐個(gè)核實(shí)從業(yè)人員行動(dòng)軌跡，精準(zhǔn)排查健康信息，按照“一人一檔”建立管理臺(tái)賬，并通過“深圳市實(shí)名制與分帳制管理平臺(tái)”進(jìn)行掃碼實(shí)名申報(bào)，未經(jīng)申報(bào)的人員，不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。市區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)密切關(guān)注申報(bào)動(dòng)態(tài)，并按照相關(guān)要求對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行排查和安置。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類建筑材料供應(yīng)。引導(dǎo)建筑企業(yè)拓寬采購(gòu)渠道，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種方式發(fā)布建筑材料需求信息；市區(qū)疫后恢復(fù)組各成員單位應(yīng)及時(shí)研判制約項(xiàng)目實(shí)施的材料供應(yīng)瓶頸，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市運(yùn)行、基本民生及重大活動(dòng)等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是省、市重大建設(shè)工程項(xiàng)目需求的支持保障力度；市區(qū)交通運(yùn)輸、公安交警等部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約材料跨區(qū)域運(yùn)輸問題，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要時(shí)發(fā)放全區(qū)域、全時(shí)段應(yīng)急通行證。

八、推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門建立預(yù)拌混凝土需求信息互通機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向各預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)拌混凝土（砂漿）需求信息。相關(guān)預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)做好水泥、砂石等原材料采購(gòu)工作，保證已復(fù)工建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)需要。

九、協(xié)調(diào)保障建筑廢棄物處置暢通。按照已復(fù)工建設(shè)工程項(xiàng)目建筑廢棄物處置需求，及時(shí)匯總相關(guān)配套建筑廢棄物處置場(chǎng)所和運(yùn)輸企業(yè)信息。市區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警等部門應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加快協(xié)調(diào)處理泥頭車臨時(shí)通行證辦理；轄區(qū)防疫部門加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)建筑廢棄物受納場(chǎng)、綜合利用廠、海上外運(yùn)設(shè)施以及運(yùn)輸企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決廢棄渣土外運(yùn)等問題，滿足復(fù)工工程項(xiàng)目建筑廢棄物處置迫切需要。

十、簡(jiǎn)化建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序。推行合并驗(yàn)收，同一建設(shè)工程項(xiàng)目包含多個(gè)單位工程的，將各單位工程合并驗(yàn)收；軌道交通等線性工程包含多個(gè)標(biāo)段的，將各標(biāo)段合并驗(yàn)收，加快驗(yàn)收進(jìn)度。推行聯(lián)合驗(yàn)收，工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收與規(guī)劃、消防、節(jié)能、特種設(shè)備等專業(yè)驗(yàn)收一并組織，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)一次性告知并督促整改，減少驗(yàn)收次數(shù)。

十一、依法依規(guī)調(diào)整工期和費(fèi)用。對(duì)受疫情影響的國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10不可抗力的規(guī)定及合同約定，合理分擔(dān)因疫情防控造成的損失。因應(yīng)對(duì)疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，應(yīng)當(dāng)順延工期；疫情防控期間人工費(fèi)用、材料價(jià)格變化等造成的費(fèi)用調(diào)整以及其他損失費(fèi)用，合同雙方應(yīng)本著友好協(xié)商、實(shí)事求是的原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以調(diào)整。建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工后，應(yīng)確保工程進(jìn)度款及時(shí)支付到位。非國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目工期和費(fèi)用調(diào)整可參照上述原則執(zhí)行。

十二、明確疫情防控費(fèi)用列入工程造價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目（含國(guó)有資金投資和非國(guó)有資金投資）施工單位在疫情防控期間，因落實(shí)工地封閉管理、人員隔離觀察、衛(wèi)生消毒防控、日常監(jiān)測(cè)排查等疫情防控措施產(chǎn)生的專項(xiàng)費(fèi)用，由合同雙方按實(shí)簽證，列入工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)確保疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額支付。

工程造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)工作指引，指導(dǎo)疫情防控期間工期和費(fèi)用調(diào)整以及疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列。市住房建設(shè)應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門結(jié)合我市工地安全生產(chǎn)、作業(yè)工人防護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提升等工作要求，研究提高安全文明施工措施費(fèi)中相應(yīng)費(fèi)率。

十三、優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)招標(biāo)人有序開展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。疫情防控期間，采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家的方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)確有困難的，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)可以直接委托專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；對(duì)符合條件的招標(biāo)人，允許自行組織定標(biāo)。充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極研究拓展線上評(píng)標(biāo)、定標(biāo)功能。

十四、健全“不見面”審批機(jī)制。各部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)水平，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)公告?zhèn)浒?、企業(yè)安全生產(chǎn)許可、建筑工程施工許可等審批（備案）事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“零跑動(dòng)”，審批“不見面”。同步開展網(wǎng)上咨詢投訴和答疑解疑，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。

十五、建立企業(yè)疫情防控獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)疫情防控保障到位且成效顯著的以及參與疫情防控應(yīng)急工程建設(shè)的企業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)中增加專項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)給予加分；住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門在建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)中可適當(dāng)提高等級(jí)，并積極協(xié)助企業(yè)解決疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難；對(duì)未履行疫情防控主體責(zé)任，存在疫情防控措施落實(shí)不到位等情形的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

此前文件與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

特此通知。　

深圳市住房和建設(shè)局

2020年2月21日