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6月2日，國務院新聞辦公室發表《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書。今日上午10時，在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文和國務院新聞辦公室副主任郭衛民出席，介紹和解讀白皮書有關情況，旨在全面介紹中美經貿磋商基本情況，闡明中國對中美經貿磋商的政策立場。
白皮書：中國始終堅持通過對話協商解決爭議
這是繼去年9月發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書后，中方再度就中美經貿問題發表白皮書。此次白皮書全文約8300字，除前言和結束語外，共包括三部分，分別是美國挑起對華經貿摩擦損害兩國和全球利益，美國在中美經貿磋商中出爾反爾、不講誠信，中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場。
白皮書指出，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿易伙伴之間的經貿摩擦。2018年3月以來，針對美國政府單方面發起的中美經貿摩擦，中國不得不采取有力應對措施，堅決捍衛國家和人民利益。同時，中國始終堅持通過對話協商解決爭議的基本立場，與美國開展多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關系。
白皮書指出，美國近期宣布提高對華加征關稅，不利于解決雙邊經貿問題，中國對此強烈反對，不得不作出反應，維護自身合法權益。
中方態度：不愿打不怕打 但必要時不得不打
白皮書強調，中國的態度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經貿分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿易戰，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態度一直沒變。
美國三次出爾反爾
白皮書指出，自2018年2月經貿磋商啟動以來，已取得很大進展，兩國就大部分內容達成共識，但磋商也經歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
第一次出爾反爾
2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團赴美進行經貿磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數輪高級別經貿磋商，重點就貿易不平衡等問題深入交換意見，并就擴大自美國進口農產品、能源產品等初步達成共識，取得重要進展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調查”報告，對中國提出“盜竊知識產權”“強制技術轉讓”等不實指責，并基于此宣稱將對從中國進口的價值500億美元商品加征25%關稅。
第二次出爾反爾
中國政府以兩國關系大局為重，再次派出工作團隊同美國進行了認真磋商。2018年5月19日，中美發布聯合聲明，達成了“雙方不打貿易戰”的共識，同意繼續保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題。美國公開表示，暫停推進對華加征關稅計劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內工商界和廣大民眾的反對，在雙方發布聯合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經濟體制、貿易政策橫加指責，宣布將繼續推進加征關稅計劃。
第三次出爾反爾
2018年11月1日，美國總統特朗普同習近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，就雙邊經貿問題達成重要共識，同意停止相互加征新的關稅，在90天內加緊開展磋商，朝著取消所有加征關稅的方向努力。此后90天里，中美工作團隊在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經貿協議的原則內容達成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價值2000億美元中國輸美商品提高關稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團隊又進行3輪高級別磋商，取得實質性進展。經過多輪磋商，兩國已就大部分問題達成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。
2019年5月6日，美國不負責任地指責中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責任歸咎于中國，并不顧中國堅決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%提高至25%，導致中美經貿磋商嚴重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經貿磋商和世界經濟增長前景蒙上了陰影。為捍衛自身利益，中國不得不采取加征關稅的措施予以應對。
對中美經貿磋商的四大立場
白皮書闡述了對中美經貿磋商的四大立場：
一是磋商要相互尊重、平等互利
作為世界上最大的兩個經濟體和貿易大國,中美經貿合作中存在一些分歧是正常的,關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。中國從維護兩國共同利益和世界貿易秩序大局出發,堅持通過對話協商解決問題,以最大的耐心和誠意回應美國提出的關切,以求同存異的態度妥善處理分歧,克服各種困難,提出務實解決方案,為推動雙邊經貿磋商作出艱苦努力。磋商過程中,中國始終秉持相互尊重,平等互利的原則,致力于推動達成雙方都能接受的協議。
相互尊重,就是要尊重對方社會制度、經濟體制、發展道路和權利,尊重彼此核心利益和重大關切,不挑戰“底線”,不逾越“紅線”,不能以犧牲一方的發展權為代價,更不能損害一國的主權。平等互利,就是雙方磋商的地位是平等的,磋商成果是互利的,最終達成的協議是雙贏的,如果一方強壓另一方進行談判,或者談判結果僅讓單方得利,這樣的談判不會取得成功。
二是磋商要相向而行、誠信為本
磋商需要雙方相互理解和共同努力。磋商是當事的相關方通過討論,對面臨的問題尋求共識或者相互妥協的過程。磋商期間的變量很多。各方從自身利益出發,在不同階段對各種變化做出不同反應,這是磋商的常態。中國政府認為,經貿磋商是尋求解決問題的有效途徑。各方只有在磋商過程中都抱著善意的態度,充分理解對方立場,才能為磋商獲得成功創造良好條件。否則,就無法形成達成長期有效協議的基礎,難以達成可持續、可執行的協議。
誠信是磋商的基礎。中國政府始終以誠信為本,抱著極大的誠意與美國政府進行磋商。中國高度重視美國關切,努力尋找化解雙方分鼓的有效途徑和辦法,雙方已舉行的11輪高級別經貿磋商取得重大進展,這些磋商成果既符合中國利益,也符合美國利益,是雙方共同努力、相向而行的結果。中國在磋商中講信用重承諾,并多次強調,如雙方達成協議,中國對所作的承諾一定會認真,切實履行。
三是中國在原則問題上決不讓步
任何國家都有自己的原則。磋商中,一國的主權和尊嚴必須得到尊重,雙方達成的協議應是平等互利的。對于重大原則問題,中國決不退讓。中美雙方都應看到并承認國家發展的差異性、階段性,尊重對方發展道路和基本制度。既不能指望通過一個協議解決所有的問題,也需要確保協議同時滿足雙方的需求,實現協議的平衡性。
美國近期宣布提高對華加征關稅,不利于解決雙邊經貿問題,中國對此強烈反對,不得不做出反應,維護自身合法權益。中國的立場和態度是一貫的、明確的,中國希望通過對話而不是關稅措施解決問題。為了中國人民的利益,為了美國人民的利益,為了全世界人民的利益,中國會理性對待,但是中國不會畏懼任何壓力,也做好準備迎接任何挑戰。談,大門敞開;打,奉陪到底。
四是任何挑戰都擋不住中國前進的步伐
中國的發展不會一帆風順,必然會有艱難險阻甚至驚濤駭浪。面對各種風險和挑戰,中國有信心迎難而上,化危為機,開拓一片新天地。
無論形勢如何發展變化,中國都堅持做好自己的事情。通過改革開放發展壯大自己,是應對經貿摩擦的根本之道。中國國內市場需求巨大,供給側結構性改革的推進將帶來產品和企業競爭力的全面提升,財政和貨幣政策有充分空間,中國能保持經濟持續健康發展的良好態勢,經濟前景非常樂觀。
白皮書稱，中國將繼續深化改革開放,中國的大門不會關上,只會越開越大。中國將采取一系列重大改革開放舉措,加強制度性、結構性安排,促進更高水平對外開放,包括更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調、更加重視對外開放政策貫徹落實。一個更加開放的中國,將同世界形成更加良性的互動,帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰教授告訴21世紀經濟報道記者，6月2號在國務院新聞辦發布的這份白皮書非常重要，也非常必要。自第11輪談判以來，中美貿易摩擦不斷升級，盡管此前中方提出了自己的三大訴求，但很多人對于中美經貿磋商中方的態度和訴求以及磋商的細節并不清楚。美方甚至多次把談判未能達成成果的原因推給中國，在輿論上對中國“抹黑”，在此背景下，中方及時地出臺了這份白皮書，有理有據，充分詳細地說明了中國在整個11輪談判中爭取貿易談判達成成果的努力，也闡明了中方的正式立場，通過權威的白皮書發布以正視聽。
白皮書：中美經貿磋商嚴重受挫 責任完全在美國政府
白皮書指出，中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。
白皮書說，美國挑起經貿摩擦后，中國不得不采取應對措施，兩國貿易、投資關系受到影響。雙方從兩國人民福祉需要、從各自經濟發展需要出發，都認為有必要坐下來進行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經貿磋商啟動以來，已取得很大進展，兩國就大部分內容達成共識，但磋商也經歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
白皮書指出，美國提出新的關稅威脅后，國際社會普遍擔憂中國可能取消赴美磋商計劃，關注中美經貿磋商何去何從。中國從維護中美經貿關系的大局出發，保持理性、克制的態度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級別代表團赴美進行第十一輪經貿磋商，展示與美國通過對話解決經貿分歧的最大誠意和負責任態度。
白皮書說，中美雙方進行了坦誠、建設性的交流，同意努力管控分歧，繼續推進磋商。中國對美國單邊加征關稅的做法表達強烈反對，闡明嚴正立場，表示將不得不采取必要措施予以回擊。中國再次強調，經貿協議必須是平等、互利的，在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達成協議的前提是美國取消全部加征關稅，采購要符合實際，同時確保協議文本平衡，符合雙方共同利益。
白皮書指出，美國政府指責中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進行的過程中，就文本內容及相關表述提出修改建議、做出調整，這是貿易談判的通常做法，美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調整相關訴求，隨意指責中方“倒退”是不負責任的。歷史經驗證明，試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達成協議，只會破壞雙方合作關系，錯失歷史機遇。
指責中國“盜竊”知識產權 無中生有極其荒謬
白皮書說，歷史和事實充分證明，中國在科技創新方面取得的成就不是偷來的、不是搶來的，而是通過自力更生、艱苦奮斗得來的，指責中國發展靠“盜竊”知識產權，完全是無中生有、極其荒謬。
白皮書指出，美國無視中國多年來在加強知識產權保護、改善外資營商環境等方面的不懈努力和取得的巨大成績，對中國作出諸多不客觀的負面評價，采取加征關稅、限制投資等經貿限制措施，挑起中美經貿摩擦。
白皮書說，中國高度重視知識產權保護，已建立起符合國際通行規則和適應中國國情的知識產權法律體系；重視發揮知識產權司法保護的主導作用，取得顯著成效。中國民眾和企業知識產權保護意識顯著提高，對外支付知識產權使用費大幅提升，知識產權申請和登記量快速增長。中國的知識產權保護成效獲國際廣泛認可。
美國“吃了虧”？論斷：美方算錯了賬 雙方經貿惠澤彼此
白皮書表示，中美兩國經濟高度融合，共同構成完整的產業鏈，兩國經濟連骨帶筋、互利共贏，把貿易逆差當作“吃虧”是算錯了賬。如果把中美雙方在貨物貿易、服務貿易和雙向投資等方面綜合考慮，雙方經貿往來是惠澤彼此的關系，而非所謂美國“吃虧”的結果。
貿易戰讓美國“再次偉大”？論斷：損人不利己
白皮書指出，美國政府對中國輸美商品加征關稅，阻礙雙邊貿易投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經濟平穩運行。美國采取的一系列貿易保護措施，違反世界貿易組織規則，損害多邊貿易體制，嚴重干擾全球產業鏈和供應鏈，損害市場信心，給全球經濟復蘇帶來嚴峻挑戰，給經濟全球化趨勢造成重大威脅。
白皮書表示，加征關稅措施不僅沒有推動美國經濟增長，反而帶來了嚴重傷害。一是提高美國企業生產成本；二是抬升美國國內物價；三是影響美國經濟增長和民生；四是阻礙美對華出口。
中國政府指示中企購買美企？商務部：這不是事實
針對美方稱中國政府指示中企購買美企一事，商務部副部長王受文2日在新聞發布會上稱，中國企業海外投資買什么、不買什么，完全是企業自主決定，企業自主決策，自擔風險，政府不參與企業具體商業行為，不會要求企業投資什么、購買什么。即便是提了這樣的要求，企業也不會聽從。
商務部：美方想通過施壓逼迫中國讓步是絕無可能的
王受文指出，如果美方想通過施壓，逼迫中國作出讓步，是絕無可能的。
王受文表示，中美經貿摩擦以來，中國從維護兩國經貿關系出發，始終保持理性和克制的態度，以最大的善意和誠意回應美方關切。但美方出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協議中涉及主權問題的要求，而且堅持不取消加征的關稅，并以提高關稅來施壓，致使談判嚴重受阻。
他說，談判就是要堅持相互尊重、相向而行、平等互利。相互尊重，就是要尊重各自的主權。相向而行，就是雙方都作出讓步。平等互利，就是談判對雙方都是有好處的。
王受文強調，如果通過施壓，迫使對方作出讓步，讓一方得利，這種談判是不可能成功的。如果想通過施壓，逼迫中國作出讓步，是絕無可能的。
以稀土反制？商務部回應
針對中方是否會以限制出口稀土來反制美國的問題，王受文表示，中國作為稀土資源世界最豐富的國家，愿意滿足其他國家對稀土的正常需求。但是如果有國家利用中國出口的稀土產品來制造產品，反過來打壓中國的發展，于情于理都是難以接受的。
商務部：中美要繼續經貿磋商，要有“三個必須”
王受文稱，中美經貿磋商嚴重受挫的主要原因在于美國把對華2000億美元輸美商品加征關稅稅率從10%提高到25%，又啟動3000億美元商品征稅程序，而且濫用國家安全對華企業進行出口管制。他強調，“如果要達成協議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重，必須相向而行，必須平等互利。”
本文來源：證券時報網 2019—06—02
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