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摘要：據(jù)了解，明年進行新的人口普查，目前已經(jīng)開始了相關(guān)工作。與往年進行人口普查不一樣的是，本次進行人口普查時，也會進行房屋普查。
根據(jù)地方統(tǒng)計部門公布的消息，2020年中國將開展第七次人口普查，徹查人口出生以及變動，以及房屋情況。本次人口普查，或?qū)橄乱徊饺丝谡哒{(diào)整和房地產(chǎn)稅出臺提供依據(jù)。
根據(jù)上海統(tǒng)計局近期公布的消息，5月8至9日，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司副司長崔紅艷一行3人來滬調(diào)研上海第七次全國人口普查專項試點工作，并就部門行政記錄在人口普查中的運用開展座談。
崔紅艷充分肯定了上海將部門行政記錄運用在人口普查中的探索，并表示上海在此次試點中積累的經(jīng)驗，為做好2020年第七次全國人口普查的頂層設(shè)計工作，實現(xiàn)高效、準確的數(shù)據(jù)采集打下堅實基礎(chǔ)。
2020年進行第七次人口普查
據(jù)了解，明年進行新的人口普查，目前已經(jīng)開始了相關(guān)工作。
在今年1月10日的全國統(tǒng)計工作會議上，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，2019年要著手啟動第七次全國人口普查，統(tǒng)籌做好前期試點和方案研制等工作。
國家統(tǒng)計局主管的中國信息報近期發(fā)表的一篇文章也指出，2020年即將開展第七次全國人口普查，也是黨的十九大之后開展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會、推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一項基礎(chǔ)性工作。
而從2018年以來，為2020年進行第七次人口普查的工作準備，一直在進行中。
2018年11月21日，浙江永康召開第七次人口普查國家專項調(diào)查永康試點工作動員會，明確永康市為全國僅有的5個七人普國家級專項調(diào)查試點縣市之一。該會議指出，人口普查是一項重要的國情調(diào)查，旨在找準人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，摸清流動人口趨勢和分布，是國家制定重大方針政策，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。下一步在浙江省統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，以嚴格認真的態(tài)度開展工作，更要以此為契機，加強協(xié)調(diào)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，為科學(xué)制定2020年第七次全國人口普查方案提供充實可靠的依據(jù)。
今年4月15日，國家統(tǒng)計局調(diào)研組參加了粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)計合作座談會，就2020年第七次全國人口普查港澳臺和外籍人口普查登記試點工作進行了深入交流和探討。調(diào)研組要求加強人口普查試點工作交流，科學(xué)設(shè)計試點方案，創(chuàng)新試點方式方法，高質(zhì)量完成此次人口普查試點工作，為2020年第七次全國人口普查試點提供廣東經(jīng)驗。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，中國目前的人口變動出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，比如實施全面二孩后的第二年（2017年）全年出生人口1723萬人，比上一年減少了63萬；2018年中國出生人口1523萬人，較上年減少約200萬。
同時自2012年起，我國勞動年齡人口的數(shù)量和比重連續(xù)7年出現(xiàn)雙降，7年間減少了2600余萬人。受勞動年齡人口持續(xù)減少的影響，勞動力供給總量下降，2018年末全國就業(yè)人員77586萬人，相比2017年末的77640萬人有所下降，但這是1961年以來的首次下降。預(yù)計今后幾年還將繼續(xù)下降。
但是上述數(shù)據(jù)為抽樣調(diào)查，具體詳細的數(shù)據(jù)需要每10年一次的普查（2020年為七次人口普查）來矯正。
房屋普查為房地產(chǎn)稅提供依據(jù)
與往年進行人口普查不一樣的是，本次進行人口普查時，也會進行房屋普查。
深圳市統(tǒng)計局此前在發(fā)布2019年工作思路時指出，人口普查是重大的國情國力、市情市力調(diào)查，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)情況。2019年深圳主動承接第七次全國人口普查（房屋普查）試點。今年正積極開展該項試點的摸查、選點、調(diào)研及協(xié)調(diào)等前期籌備工作， 并為國家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗參考。
此前全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐也建議，1985年第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查后的35年中，我國的城鎮(zhèn)人口、家庭及其住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結(jié)合2020年即將開展的第七次全國人口普查工作，同步開展第二次全國城鎮(zhèn)房屋普查，為下一步我國住房制度的健全完善奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
當前我國住房供應(yīng)存在著結(jié)構(gòu)性不平衡問題，有的區(qū)域供應(yīng)緊張，有的地區(qū)供過于求，由于缺乏精準數(shù)據(jù)支撐，房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對性不強，出臺的政策容易“一刀切”，無法實現(xiàn)精準調(diào)控、因城施策。
根據(jù)了解 2018年6月，自然資源部宣布全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，這標志著不動產(chǎn)登記已經(jīng)實現(xiàn)。
但是對于沒有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)民蓋的房子，以及沒有產(chǎn)權(quán)的回遷房等各類其他房屋，并未聯(lián)網(wǎng)。而沒有這些信息，全國預(yù)備開征房地產(chǎn)稅有難度和公平性的問題。因為即使是在超大城市和特大城市，主城區(qū)仍然有大量的小產(chǎn)權(quán)房存在。
全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，多數(shù)國家的房地產(chǎn)稅，也像個人所得稅一樣是可以設(shè)定免稅部分的，例如人均居住面積三十平米、四十平米、五十平米可以不交稅。房地產(chǎn)稅是按照現(xiàn)價收稅，誰住房子面積大誰就多交稅，誰住中心城市或者城市中心地區(qū)誰就多交稅。
中國土地有兩種所有制，農(nóng)村居民的宅基地屬于集體所有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、農(nóng)村居民住宅的附屬建筑是否稱為房產(chǎn)也很復(fù)雜。農(nóng)村房地產(chǎn)稅現(xiàn)階段要不要征收，怎么征收，都還需要進一步研究。
他在今年兩會期間接受采訪談到房地產(chǎn)稅時說：
“居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)土地使用權(quán)年限不一，有的是七十年，有的五十年，有的四十年。因為不同的土地使用年限不一樣，這需要做好銜接。”
本文來源：21世紀經(jīng)濟報道 2019—05—27
作者：肖明、劉雅
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