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隨著我國城鎮化步伐的加快，青年人群逐漸向大城市聚集。然而，相對有限的購買力和高昂的房價造成了他們在大城市成家立業的住房矛盾。在“房住不炒、住有所居”的住房政策指引下，我國實施租購并舉的住房保障制度。

作為面向青年新市民過渡期的住房保障政策，保障性租賃房為減輕青年群體住房壓力，激發青年群體創新活力，促進我國儲備人才紅利提供了政策保障。

政策頻繁出臺

就在去年，中央已多次提及增加保障性租賃住房和共有產權住房供給。2021年3月，李克強總理作《政府工作報告》時強調：解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給；同年4月，住建部和國家發改委印發通知，明確40個城市在2021年籌集建設93.6萬套保障性租賃住房；同年6月，國辦印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》；2021年12月6日中共中央政治局會議明確提出推進保障性租賃住房等保障性住房體系建設……這一系列政策都凸顯出國家對保障性租賃住房建設的高度重視。

在國新辦近期舉行的新聞發布會上，住建部住房保障司負責人潘偉表示，“十四五”期間，住建部將采取擴大保障性租賃住房供給等四大舉措，提升住有所居領域公共服務保障水平。其中，明確提出“十四五”期間，初步計劃在40個重點城市新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、年輕人等緩解住房困難等。

1月20日召開的全國住房和城鄉建設工作會議明確，2022年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。該數據是2021年實際完成量的2.5倍。

明確建設目標

近期，北京、河北、河南等20個省(區、市)明確了保障性租賃住房建設目標。業內人士指出，作為穩投資的重要舉措之一，保障性租賃住房建設有望加速。

河北提出，2022年持續改善居住條件，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。新開工棚戶區改造11.7萬套，籌集保障性租賃房4.5萬套，實施農村危房改造3077戶。

北京表示，2022年堅持“房住不炒”。保持房地產調控政策連續性穩定性，做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。

部分地區強化保障性租賃住房建設力度。河南提出，加快發展長租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年人住房需求。安徽明確提出，新增保障性租賃住房9.85萬套。

有效拉動投資

保障性租賃住房建設是穩投資的一個重要方面。業內人士認為，2022年或成保障性租賃住房建設的發力年。

根據地方政府公開信息的不完全統計，“十四五”期間核心城市的保障性租賃住房計劃新增套數為：上海47萬套、北京40萬套、深圳40萬套、廣州60萬套、杭州33萬套、成都25萬套、南京12.5萬套、寧波21.3萬套、武漢25萬套、西安30萬套。如果每套的建設成本（建安成本+土地成本）按平均40萬元至50萬元來測算，那么，“十四五”期間的總體投資規模預計在2.6萬億元至3.2萬億元之間，平均每年的投資規模約6000億元。

最新數據顯示，這40個城市2022年計劃籌集建設保障性租賃住房190萬套（間），投資規模約8500億元。

由于租賃住房回報周期長等特點，一些企業投資的意愿不太高。關于如何提高多主體投資積極性、擴大資金來源？業內人士認為，租賃住房REITs是租賃住房領域高質量發展所必需的金融工具。建議從制定明確資產認定標準及流程、完善稅收政策、構建合理穩定補貼機制及租金調整機制等方面，推動保障性租賃住房REITs落地。