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近期，建設工程所用的鋼材、水泥、干粉砂漿等建筑材料價格上漲。面對持續上漲的建材價格，施工單位該如何應對？
01.鋼材價格
春節之后，鋼材平均每噸價格比去年低點上漲超過1000元，鋼材價格的一路狂飆。5月10日，鋼材更是突破6000元大關。
據鋼鐵協會監測的數據，3月末，鋼材長材價格指數為142.76點，環比上升5.78%，鋼材板材價格指數為141.83點，環比上升8.13%，伴隨著鋼價上漲，鋼材社會庫存持續下降。
02.銅材價格
最近一段時間，銅價暴漲。價格從年初的58000元/噸左右一路上漲至77000元/噸，即將突破80000元/噸大關。
從需求端來看，銅的需求非常大，而且不可替代。
從供給端來看，銅礦是極其稀少的，而且主要在智利，本身就是一種稀缺資源。智利受疫情困擾，產能不足。自4月5日起，智利對無智利居留許可的外國公民關閉邊境。智利能源和礦業部此前回應稱，關閉邊境不會影響海上運輸以及礦企的正常運作，但國際銅價依然大幅上漲。
此外，銅礦供需缺口的不斷拉大也對銅價大幅上漲形成支撐。世界金屬統計局的數據顯示，2020年全球精煉銅產量為2394萬噸，較去年同期增長2%，全球需求量為2533萬噸，同比增長6.1%。全球銅市場供應短缺139.1萬噸，較2019年的38.3萬噸缺口擴大了近100萬噸。
03.木材價格
據悉，從去年8月開始，木材價格逐步上漲，普通建筑用材價格平均上漲了20%；而家具用材的價格則平均上漲了30%。
在木材價格大漲的同時，木材供應也出現了嚴重缺貨的現象，很多對木材需求量大的下游企業苦不堪言。
目前木材價格持續上漲，外部因素也在不斷加持，近期海運頻繁受阻，海運費飆升，原材料價格上漲，疊加原木進口緊張，市場供不應求等因素也在一直刺激價格上漲。
04.螺紋鋼價格
5月10日Myspic螺紋鋼絕對價格指數6234.00，日環比上漲8.59%。全國31個主要城市HRB400E（20mm）螺紋鋼均價6274元/噸，上漲507元/噸。重點城市：北京6290元/噸，上漲490元/噸；上海6120元/噸，上漲440元/噸；廣州6250元/噸，上漲470元/噸；西安6180元/噸，上漲500元/噸。
05.水泥價格
◆ 廣東、上海地區價格暫穩；
◆ 云南：保山地區部分品牌袋裝水泥通知上調30元/噸；
◆ 四川：甘孜州地區主流品牌水泥市場報價小幅上漲30元/噸，德綿地區預計15日起水泥價格上漲30元/噸；
◆ 河北：承德地區主流品牌水泥市場報價大幅上漲50元/噸，石家莊地區主流品牌水泥市場報價上漲40元/噸；
◆ 山東：威海地區主流品牌水泥市場報價上漲10-20元/噸；
◆ 福建：南平地區水泥市場報價上漲30元/噸。
06.混凝土價格
5月10日混凝土指數463.92，日環比下降0.13%，全國34個主要城市C30現款、非泵均價439元/方，較上個交易日下跌1元/方。重點城市：北京435—-455元/方；上海500—520元/方；廣州610-630元/方；西安490—510元/方。
07.砂石價格
5月10日砂石均價114元/噸，日環比持平。全國重點城市主流規格砂石市場報價：上海天然砂159元/噸、機制砂133元/噸、碎石121元/噸；廣州天然砂177元/噸、機制砂137元/噸、碎石125元/噸；西安天然砂125元/噸、機制砂105元/噸、碎石100元/噸。
面對持續上漲的建材價格，各地造價管理部門近期相繼發布了建筑材料價格預警?，F將部分地市發布的價格材料預警信息整理如下：
01. 廣東省建設工程標準定額站
《建筑市場材料價格波動風險預警通知》
02.連云港市建設工程造價管理站
《連云港市建筑材料價格預警》
03.蘇州市工程造價管理處
《蘇州市建筑材料價格預警》
04.浙江省建設工程造價管理總站
《建筑市場材料價格波動風險預警》
05.舟山市住房和城鄉建設局
《建筑市場材料價格波動風險預警》
材料價格持續上漲，倘若繼續施工，企業利潤明顯減少，甚至虧損；中止或者終止施工，面臨承擔違約責任的風險。那么企業應如何應對？
1. 在建設工程施工合同管理過程中，應遵循合同約定優先的原則，項目管理人員應增強以合同為準進行管理的意識
在建設工程施工合同管理和爭議解決過程中，毫無疑問應堅持意思自治原則（私法自治原則），即在約定不違反國家法律、行政法規禁止性規定的前提下，須遵從約定優先的原則。有約定的，按約定處理，凡雙方在建設工程施工合同中約定材料價格等風險的承擔范圍、幅度及調整辦法的，應按合同規定條款執行。沒有約定或者約定不明確的，才由法律進行規制和調整。
《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第16號）第三條規定：“建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。”第十三條規定：“發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響?！?/span>
以上旨在加強施工企業的風險意識，在簽訂合同時應合理預見包括法律風險、價格合理波動風險在內的相關風險。一旦在簽訂合同階段進行了不合理的承諾，會面臨極大的能否履約風險。
如果在施工過程中發生了合同簽訂時雙方難以合理預見的外部因素，材料價格產生大幅波動，繼續履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設項目順利實施，施工企業應積極與建設單位協商調整工程造價，簽訂補充協議。
2. 約定不明時，及時簽訂補充協議，進行價差調整
關于價款出現爭議時如何處理，相關法規、行政規章及行業規范性文件有明確規定。這些應為雙方處理爭議時必須適用或可以參照的規則。
《中華人民共和國合同法》第六十一條規定：“合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。”第六十二條規定：“當事人就有關合同內容約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，適用下列規定：……(二)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行?！?/span>
《建設工程價款結算暫行辦法》第十一條規定：“工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理：（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定；……”
《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）第9.8.2規定：“承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定。且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照本規范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費”。
上述法律法規、行政規章或行業規范性文件對合同價款約定不明時的法律適用及計價依據作出了規定，但是司法實踐中仍存在爭議，很多需要通過造價鑒定的方式才能得以“解決平息”。
在建設工程施工合同價格條款約定不明確的情況下，應根據法律法規、相關國家標準和行業規范性文件的規定，運用專業工程的計價依據和方法進行處理。如遇材料價格大幅上漲且雙方尚在友好協商階段，應及時簽訂補充協議，進行價差調整。此外，為盡量減少和避免這方面的爭議，合同價款及調整方式的約定應具有可操作性，用詞要準確、規范，意思表示應具有唯一性。
3. 依據建設行政主管部門頒布的相關調價文件主張調整合同價款
（1）各地行政主管部門價格調差文件的效力
根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條：“合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為依據?！奔锤魇∈邢嚓P部門出臺的相關價格調差文件難以推翻合同雙方的約定，且司法實踐中對此也是持謹慎的態度，往往不以此直接作為判決的依據，除非已經啟動司法造價鑒定程序，造價鑒定機構以此作為造價鑒定的重要依據之一。
（2）具體應用
雖有以上的現狀陳述，但這并不意味著《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中的價格調差規定和各地行政主管部門出臺的價格調差文件毫無意義。國務院建設行政主管部門省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定不能突破當事人的約定，但是在雙方約定不明時，可以參照國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定，作為雙方履行合同的指引和參考，有利于爭議的協商解決。換句話說，在一些項目中，施工企業可以依據建設行政主管部門頒布的相關調價文件與建設單位協商談判，要求建設單位調整合同價款。
4. 對于固定總價或者固定單價合同，施工企業應持謹慎態度
總價合同是指發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。固定總價合同是指在約定范圍內總價款不再調整的合同。雙方應明確約定合同價款所包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法。
對于固定總價合同，在建筑材料價格如此大幅上漲的情況下，對施工企業而言極為不利。出現約定范圍的價格波動，相應風險由施工企業承擔。
總而言之，施工企業應進一步增強工程承包風險意識，在招標投標文件、合同文件中，應考慮受國家調控政策影響較大的材料價格，不應盲目壓價。應充分考慮物價上漲對建設工程施工合同切實履行的影響，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍的調整辦法。對于建設單位和施工企業雙方而言，應進行切實保障合同雙方合法權益且符合公平原則的約定，以確保合同得以有效順利履行，盡量實現雙方利益的平衡，達到雙贏的目的。
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