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2020年，是國家多項戰略政策實施的關鍵年份。縱然受疫情影響，仍然要攻克萬難，行業的發展也依然要繼續向前看。復工復產之后，建筑行業也出臺了很多方針、政策，就一些相關問題向社會各界征求意見。在此，梳理了近半年出臺的各項重要方針政策，希望以此窺視我國建筑行業在新一年的工作側重和行業趨勢。
1.居住建筑
居住是我們日常生活最主要的部分，建筑的最初功能也是用來提供居住的空間。據了解，目前行業中建筑師所從事的建筑設計工作中，住宅占據了大多數。可以說，住宅相關政策的變化是最廣大從業者普遍最關注的話題。從今年發布的住宅相關政策、法規、標準來看，目前仍然側重于如何讓人民住得更加舒適。
2020年7月，北京發布25項北京市地方標準，《住宅設計規范》在居住便利性方面規定，4層及4層以上新建住宅建筑或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9m的新建住宅建筑，必須設置電梯。此外，臥室、起居室凈高不應低于2.5m，比現行國家標準提高了0.1m。
同月，北京市發布《居住建筑節能設計標準》。提高居住建筑節能質量，以世界同類氣候地區居住建筑節能設計先進水平為目標，全國率先將居住建筑節能率由75%提升至80%以上，進一步提高居住建筑節能設計水平。其中規定，住宅建筑標準層層高不宜超過3.0 m，不應超過 3.3 m；新建居住建筑應設置太陽能光伏發電系統或太陽能熱利用系統（必須與建筑設計、施工和驗收統一同步進行）；地下車庫等公共空間，宜設置導光管等天然采光設施；新增加保溫部位（首層與土壤接觸的地面、凍土線以上與土壤接觸的外墻）；北向房間不得設置凸窗；居住建筑室內主要供暖和空調設施應設置室溫自動調控裝置等。
同月，北京市住建委等多部門聯合發布《關于開展危舊樓房改建試點工作的意見》，其中明確北京各區政府對簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可拆除重建，盡量補齊廚房、衛生間等生活設施，適當增加居住面積。
2.城市更新
城市更新是近幾年的熱詞。隨著中國城市發展從增量模式轉為存量模式，城市更新成為城市發展主要方式。粗放的“大拆大建”已不再適合我國未來城市的發展，反而是“繡花式”的精細化微更新更值得多數已經成熟的城市考慮。
2020年8月，住建部、教育部、工信部等13部門聯合印發《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》（以下簡稱《意見》）。此次《意見》提出的工作目標是到2025年，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類設施，城市居住社區環境明顯改善。同時，各地要結合城鎮老舊小區改造等城市更新改造工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。2020年11月，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽撰寫《實施城市更新行動》解讀文章，從實施城市更新行動的重要意義、實施城市更新行動的目標任務、完善住房制度、提高城市治理水平、實施城市更新要做到的“六個必須”進行了深度展開，以供學習參考。
自2020年7月《深圳經濟特區城市更新條例》（以下簡稱《條例》）向社會征集意見，時隔5月，歷經草案修改二稿征求意見稿、草案修改二稿、表決稿等多輪討論修改后，12月底經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過。這是我國首部城市更新立法，該條例擬于2021年3月1日起實施。《條例》從總則、城市更新規劃與計劃、拆除重建類城市更新、綜合整治類城市更新、保障和監督、法律責任和附則等7大方面對各項更新工作的開展實施進行了綜合保障，通過破解舊住宅區、城中村的拆遷難這一核心問題，尤其是針對村改部分更加契合城中村實際情況，必將縮短項目更新周期，加速存量土地供應，為進入深水區的更新市場重新注入活力，更好的激發市場潛力，助力“三區疊加”的深圳實現成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市的目標。
3.新型工業化
建筑新型工業化體系是建筑產業轉型升級的核心。新型建筑工業化是通過新一代信息技術驅動，以工程全壽命期系統化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業化。這其中涉及到的有裝配式建筑代表的工業化、BIM/CIM/智慧城市代表的數字化、信息化等。
2020年7月，住建部等部門聯合發布《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。我們注意到，《意見》對建筑相關行業影響巨大，明確為推進建筑工業化、數字化、智能化升級，要加快建造方式轉變，并提出未來行業的發展目標。
2020年8月，住建部等9部門聯合發文（建標規〔2020〕8號），推進新型建筑工業化發展。按照《若干意見》要求，發展新型建筑工業化是一項復雜的系統工程，要重點開展以下9項工作：一是加強系統化集成設計和標準化設計，推動全產業鏈協同；二是優化構件和部品部件生產，推廣應用綠色建材；三是大力發展鋼結構建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修，推廣精益化施工建造；四是加快信息技術融合發展，大力推廣BIM技術、大數據技術和物聯網技術，發展智能建造；五是創新組織管理模式，大力推行工程總承包模式，發展全過程工程咨詢，建立使用者監督機制；六是強化科技支撐，培育科技創新基地，加大科技研發力度；七是加快專業人才培育，培育專業技術管理人才和技能型產業工人；八是開展新型建筑工業化項目評價；九是強化項目落地，加大金融、環保、科技推廣、評獎評優等方面政策支持。
2020年9月，為貫徹落實黨中央、國務院關于網絡強國戰略部署，指導各地開展城市信息模型（City Information Modeling，以下簡稱CIM）基礎平臺建設，按照《住房和城鄉建設部工業和信息化部中央網信辦關于開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設的指導意見》（建科〔2020〕59 號）要求，住房和城鄉建設部組織有關單位編制了《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（以下簡稱《導則》）。《導則》總結廣州、南京等城市試點經驗，提出CIM 基礎平臺建設在平臺構成、功能、數據、運維等方面的技術要求。《導》則起草過程中，廣泛征求了試點城市管理部門、科研機構、行業專家的意見。《導則》共7 章，主要內容包括：總則、術語、基本規定、平臺功能、平臺數據、平臺運維、平臺性能要求。
7月，人社部中國就業培訓技術指導中心聯合阿里巴巴釘釘發布《新職業在線學習平臺發展報告》（以下簡稱《報告》），全景呈現新職業的就業新趨勢。根據《報告》，未來5年其他新職業人才需求規模預計如下：物聯網安裝調試員500萬人，建筑信息模型技術員130萬人，工業機器人系統操作員和工業機器人系統運維員均達125萬人左右，無人機駕駛員100萬人。
4.審圖制度
2019年《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》明確提出了探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍），隨后山東、山西、深圳等多地發文明確取消圖審。這是自2018年國家持續推進優化營商環境和工程建設審批制度改革以來，我國建設工程領域一項重要的制度變革探索。然而這之下審圖制度該何去何從，今年各個試點展開了進一步探索。
2020年6月，住房和城鄉建設部辦公廳同意深圳市開展建筑工程人工智能審圖試點工作。要求認真梳理相關法律法規和工程建設強制性標準，以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智能和大數據等技術，研發智能化施工圖審查系統，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質量，為施工圖審查改革和工程建設項目審批制度改革工作提供可復制可推廣經驗。
2020年9月，住房和城鄉建設部同意北京市開展建設工程人工智能審圖試點工作，要求在現有數字化審圖系統基礎上，引入人工智能相關技術，研發人工智能審圖基礎系統，形成可靠的人工智能審圖能力，進一步提升審查效率，提高勘察設計質量，推動勘察設計行業的數字化轉型和高質量發展。試點工作進展和取得的經驗及時報住房和城鄉建設部工程質量安全監管司。
2020年12月，廣州市人民政府發布關于政府投資房屋建筑工程取消施工圖審查試點工作的通知，指出試點取消廣州市政府投資房屋建筑工程施工圖審查有關事項：本市行政區域內未委托開展施工圖審查的政府投資新建、改建、擴建房屋建筑工程，由建設單位自行決定是否委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查；建設單位選擇委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查的，須通過省房屋建筑和市政基礎設施工程數字化審查管理系統開展聯合審查；建設單位選擇不進行施工圖設計文件審查的，應在省數字化審查系統上傳建設項目全套的工程勘察文件、施工圖設計文件，各相關審批部門不得將施工圖審查合格文件作為前置條件。
5.建筑師負責制
建筑師負責制的推廣是一個非常漫長的過程。從建筑師負責制的落實來看，我國的建筑師負責制與國際上仍然存在很大的差距。在當前的情況下，業內針對建筑師負責制的意見不一，不論是最早起步的上海浦東新區還是大力推進的深圳，每次相關政策的出臺或發布都引發了熱議。在探索適合中國國情的建筑師負責制上，仍然任重而道遠。
2020年6月，住房和城鄉建設部辦公廳同意北京市開展建筑師負責制試點工作。要求拓寬建筑師服務范圍，完善與建筑師負責制相配套的建設管理模式和管理制度，培養一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。通過建筑師負責制試點工作，充分發揮建筑師及其團隊的技術優勢和主導作用，提升工程建設品質和價值，優化營商環境，促進建筑行業轉型升級和城市建設綠色高質量發展。
2020年12月，北京市為貫徹落實《北京市優化營商環境條例》中"探索在民用和簡易低風險工業建筑工程項目中推行建筑師負責制"的工作要求，由北京市規劃和自然資源委員會組織編制了《北京市建筑師負責制試點指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），向社會公開征求意見。同時給出了《意見》的起草說明和制定依據。
本文來源：建筑技藝雜志
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