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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基礎(chǔ)上，為明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向，為明年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點(diǎn)。

　　相比去年，今年會(huì)議有不少新的提法。例如，首次提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”、“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”、“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等。

　　每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)來年宏觀調(diào)控政策的定調(diào)都備受關(guān)注。今年會(huì)議明確指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。

　　會(huì)議對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策、以及八大重點(diǎn)任務(wù)的部署，勾勒出明年我國經(jīng)濟(jì)工作的十大看點(diǎn)。

　　看點(diǎn)一：積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)

　　會(huì)議指出，“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度”，“增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障”，“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒：財(cái)政政策基調(diào)從“積極有為”重回2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“提質(zhì)增效”，且增加“更可持續(xù)”，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)下降的形勢(shì)密切相關(guān)。明年財(cái)政政策的著力點(diǎn)將從減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移到財(cái)稅體制改革以及發(fā)揮財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，即“推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為”，同時(shí)從2019年的“要落實(shí)減稅降費(fèi)政策”改為今年的“完善降費(fèi)政策”。預(yù)計(jì)赤字率降低至3%以內(nèi)。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅：2021年，積極的財(cái)政政策，通過減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)基層、地方債、專項(xiàng)債等多項(xiàng)措施，可以減輕市場主體負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本面，使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)政均實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。另一方面，2021年作為“十四五”期間的開局一年，財(cái)政政策還應(yīng)該與“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。其中，統(tǒng)籌財(cái)政資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效率是重要的內(nèi)容。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震：宏觀調(diào)控要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)更加精準(zhǔn)有效。財(cái)政政策要在新發(fā)展格局下謀劃考慮，明年預(yù)計(jì)將在鞏固完善前期政策前提下，優(yōu)化方向，精準(zhǔn)把握發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。還要在堅(jiān)持底線思維前提下謀求政策突破點(diǎn)，更好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)掘潛在增長點(diǎn)。

　　看點(diǎn)二：穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度

　　會(huì)議指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，“保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”，“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系”。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼：2020年，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我國出臺(tái)了較多的臨時(shí)性、階段性措施。隨著近期部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，2021年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回歸正常，這些措施如何進(jìn)行調(diào)整備受關(guān)注。比如在貨幣政策方面，部分市場人士認(rèn)為2021年將可能收緊。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)，讓市場吃下了一顆“定心丸”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明年貨幣政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　中國銀行研究院研究員梁斯：“連續(xù)性”有兩方面的政策含義：一是繼續(xù)綜合運(yùn)用貨幣政策工具推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)性工具的使用將成為明年常態(tài)化的政策操作模式；二是考慮到與2020年相比，貨幣政策大概率邊際收緊，需要平滑政策節(jié)奏，確保對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。“穩(wěn)定性”要求既不搞大規(guī)模刺激，也不貿(mào)然收緊，在政策走向中性基礎(chǔ)上預(yù)調(diào)微調(diào)，令各類主體形成穩(wěn)定預(yù)期；“可持續(xù)性”要確保前期政策工具有效基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化政策工具效果，推動(dòng)政策工具創(chuàng)新，確保政策操作和政策工具使用的可持續(xù)性。

　　光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰：“不急轉(zhuǎn)彎”的表述決定了政策不存在“大放大收”的風(fēng)險(xiǎn)，有利于維持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)構(gòu)上，貨幣政策更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有效。結(jié)合會(huì)議對(duì)其他領(lǐng)域工作部署，預(yù)判明年對(duì)于制造業(yè)、普惠小微企業(yè)的信貸支持仍將保持一定強(qiáng)度。同時(shí)，重大科技產(chǎn)業(yè)體系有望獲得更多金融支持。

　　看點(diǎn)三：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

　　會(huì)議指出，“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”“要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”，“要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量包括三個(gè)層面，第一是基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強(qiáng)，第二是科技創(chuàng)新治理體系的優(yōu)化變革，第三是科技應(yīng)用生態(tài)構(gòu)造能力的提升。

　　第一，基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強(qiáng)，是在一些基礎(chǔ)科學(xué)上要加大國家投入。要想辦法盡可能的支持重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比如在芯片、量子計(jì)算、空間探索等技術(shù)上要加強(qiáng)；第二，科技創(chuàng)新治理體系是國家非常重視的，現(xiàn)在不論是高等學(xué)校還是科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制都還比較傳統(tǒng)和僵化，必須要去改變這種體制機(jī)制；第三，構(gòu)建科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)是應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域里的核心一環(huán)。

　　中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才：考慮到經(jīng)濟(jì)的和產(chǎn)業(yè)的安全性，今年國家把科技創(chuàng)新放在明年重點(diǎn)任務(wù)的第一條，包括明年乃至未來很長一段時(shí)期，我國科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用會(huì)越來越大。把科技創(chuàng)新放在核心的位置，特別是基礎(chǔ)研究這一塊，還要加大氣力。創(chuàng)新有其自身客觀規(guī)律，有一些創(chuàng)新平臺(tái)很重要，作為一個(gè)紐帶，產(chǎn)學(xué)研要跟它聯(lián)動(dòng)。

　　看點(diǎn)四：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

　　會(huì)議指出，“針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批‘卡脖子’問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”，“實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)”。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長周游：面對(duì)近年來日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和未來仍然存在的諸多不確定性，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，加大自主創(chuàng)新投入，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從供給方保障形成國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，確保明年開局之年為“十四五”及中長期規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在“產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作”“搞出更多獨(dú)門絕技”方面，下一步要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；同時(shí)著力于國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃并實(shí)施重大科技攻關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東：增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，特別要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)下功夫，迫切解決關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的“卡脖子”問題，在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上占據(jù)一定制高點(diǎn)，提升中國在國際市場中的競爭力。在產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作上既需要加大資金、資本投入又要培育工匠精神，把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)地增加研發(fā)投入，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)，增強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭中的能力。

　　看點(diǎn)五：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　會(huì)議指出，“必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排”“擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)”“有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”“合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率”。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍：在政治局會(huì)議上首次提出需求側(cè)改革后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議詮釋了需求側(cè)改革的目的與涵義。需求側(cè)改革是要在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，其主要目的是要優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)更加匹配。

　　會(huì)議還對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)政策進(jìn)行固本清源，直擊關(guān)鍵領(lǐng)域，通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社保和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)夯實(shí)消費(fèi)能力；通過擴(kuò)大中等收入群體、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕鞏固消費(fèi)能力最強(qiáng)的社會(huì)階層，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的長期可持續(xù)。

　　會(huì)議明確了明年擴(kuò)消費(fèi)三大政策方向，有序取消限制消費(fèi)規(guī)定，釋放消費(fèi)潛力；增加就業(yè)提高消費(fèi)能力；合理增加公共消費(fèi)，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)能力。

　　這些變化表明，擴(kuò)大消費(fèi)政策已經(jīng)從以直接刺激購買為主，轉(zhuǎn)向完善消費(fèi)制度層面。

　　商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣：會(huì)議明確在扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的同時(shí)，注重需求側(cè)管理，通過引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面的有效制度安排，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從需求側(cè)管理來看，一方面是從消費(fèi)需求入手，通過完善社保、就業(yè)、收入分配等方式，提升居民消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)潛力；同時(shí)合理增加公共消費(fèi)，解除居民消費(fèi)后顧之憂，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。另一方面是從投資需求入手，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)性和社會(huì)效益，推動(dòng)改善人民生活品質(zhì)的社會(huì)投資，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　看點(diǎn)六：全面推進(jìn)改革開放

　　會(huì)議指出，“實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)” “深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)”“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲：2021年是“十四五”開局之年，我們將全面推進(jìn)改革開放，加快新發(fā)展格局形成。2021年我國將深化國內(nèi)體制改革，不斷提升市場化法治化國際化的營商環(huán)境，形成內(nèi)外資企業(yè)平等參與、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場；還將加快雙多邊談判協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“朋友圈”的構(gòu)建和運(yùn)行。要以開放促合作，以開放促創(chuàng)新，特別是設(shè)立國家間大科技合作項(xiàng)目，促進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流與合作，鼓勵(lì)和支持中外企業(yè)間技術(shù)交流與合作。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平：2021年是落實(shí)RCEP的關(guān)鍵年，要做好規(guī)則對(duì)接。這其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有更大政策空間，可以對(duì)標(biāo)RCEP已經(jīng)簽署規(guī)則，繼續(xù)加大探索力度，推進(jìn)制度型開放建設(shè)。另外，中歐投資協(xié)定談判已經(jīng)進(jìn)入最后階段，有望年底達(dá)成。明年重點(diǎn)將是推動(dòng)已簽署協(xié)定落地生效，并推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，讓中日韓自貿(mào)協(xié)定變成“RCEP+”。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然：實(shí)行高水平開放，需要充分借鑒吸收國際先進(jìn)規(guī)則和優(yōu)秀做法，持續(xù)倒逼國內(nèi)改革走深走實(shí)；推動(dòng)改革不斷深化，有助于推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，是更深層次開放的核心要義。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高水平開放的新發(fā)展階段，需要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位的同時(shí)，實(shí)行開放的區(qū)域合作政策，加大制度型開放力度。

　　看點(diǎn)七：解決好種子和耕地問題

　　會(huì)議指出，“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)”，“堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’，防止‘非糧化’”，“建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”，“實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程”。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：良種、基本農(nóng)田、糧食安全將成為明年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出種源的“卡脖子”問題，凸顯其重要性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技支撐，而科技支撐最核心的就是良種問題。另外，近幾年各地在開發(fā)休閑觀光旅游的過程中，大量農(nóng)田被改成非糧，不利于國家的糧食安全。鑒于目前種糧比較效益較低，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性非常重要。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻：目前我國有些種源過于依賴國外，存在“卡脖子”現(xiàn)象。確保種源安全，一是要加強(qiáng)育種研究，二是加強(qiáng)育種成果的應(yīng)用推廣。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的同時(shí)，也要解決好耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體問題。必須加強(qiáng)培育和發(fā)揮農(nóng)民的主體的制度建設(shè)，要培養(yǎng)一大批立志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體，必須通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥：解決好種子和耕地問題，是國家實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的切實(shí)行動(dòng)。我國種業(yè)自主創(chuàng)新的核心問題是如何掌控種源，培育優(yōu)良品種。實(shí)施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)種源保護(hù)和利用，以及種子庫建設(shè)，將進(jìn)一步提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

　　一些地方出現(xiàn)了耕地非農(nóng)化和非糧化傾向，解決種子和耕地現(xiàn)實(shí)突出問題，保護(hù)黑土地，既守住耕地總量，也提升耕地質(zhì)量，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，助力國家應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　看點(diǎn)八：強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張

　　會(huì)議指出，“要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則”，“要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭行為”，“金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行”。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任張晨穎：反壟斷法是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，適用于所有主體，對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，是實(shí)現(xiàn)各類市場主體自由競爭、公平競爭的基本保障。近段時(shí)間，反壟斷強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)密集釋放，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)營的合規(guī)意識(shí)，利用平臺(tái)特性為創(chuàng)新提供平臺(tái)。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所競爭政策研究室副主任劉志成：近年來，平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、提升國際競爭力取得了一定的成績，但同時(shí)也存在一些排除和限制競爭的做法，資本無序擴(kuò)張問題日漸凸顯。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作，一個(gè)重要目標(biāo)就是要保護(hù)市場公平競爭，通過充分競爭提升資源配置效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，為推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革奠定基礎(chǔ)。

　　中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長張欽昱：中央高度重視反壟斷對(duì)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，2021年預(yù)計(jì)將在市場行為、金融監(jiān)管方面呈現(xiàn)高壓勢(shì)態(tài)。科技變革使金融風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)、路徑和安全邊界發(fā)生重大變化，如何進(jìn)行法律規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成為全新課題。應(yīng)加快出臺(tái)規(guī)范平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)和執(zhí)法的相關(guān)制度，提高違法成本，推動(dòng)資本理性行為，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。與此同時(shí)，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)樹立避免壟斷性擴(kuò)張的自覺意識(shí)，利用自身數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　看點(diǎn)九：解決好大城市住房突出問題

　　會(huì)議指出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”、“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策”、“土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜”以及“對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“房住不炒”作為宏觀方向、目標(biāo)和定位不會(huì)變。作為“房住不炒”的重要部分，此次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)補(bǔ)租賃住房短板。在租購并舉的背景下，政府需更有擔(dān)當(dāng)，促使租賃企業(yè)處于相對(duì)穩(wěn)定合理的盈利水平以可持續(xù)經(jīng)營。

　　貝殼研究院首席分析師許小樂：此次會(huì)議將解決大城市住房問題提升到重要戰(zhàn)略地位上來。2020年部分資金外溢到房地產(chǎn)市場，局部城市住房供需矛盾進(jìn)一步激化，房價(jià)出現(xiàn)明顯上漲，在一定程度上對(duì)人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展。另外，保障性租賃住房建設(shè)也是下一步政策重點(diǎn)。我國租賃市場賦權(quán)將進(jìn)一步加快，集體用地建設(shè)租賃住房或成為未來“租賃社區(qū)”的新形態(tài)。但同時(shí)，也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)租賃機(jī)構(gòu)的制度化、常態(tài)化監(jiān)管，并對(duì)租金水平的指導(dǎo)價(jià)格與管理，防止租金水平過快上漲。

　　58安居客房產(chǎn)研究院分院長張波：此次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“房住不炒”、因城施策政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)市場穩(wěn)定性和健康發(fā)展的重要性。預(yù)計(jì)未來保持房價(jià)、租金價(jià)格的整體穩(wěn)定依然是政策的重中之重。此次租賃市場重點(diǎn)被提及，“二房東”租賃有望得到強(qiáng)監(jiān)管。租賃住房運(yùn)營方也將從追求房源的數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求產(chǎn)品本身的品質(zhì)和運(yùn)營上來。隨著租賃市場的不斷完善，長租公寓市場空間也會(huì)隨之?dāng)U大。

　　看點(diǎn)十：做好碳達(dá)峰、碳中和工作

　　會(huì)議指出，“我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”、“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度”。

　　清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長段茂盛：會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”納入明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了中國對(duì)碳減排工作的高度重視。全國碳排放權(quán)交易體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要充分考慮“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，尤其是在總量設(shè)定和配額分配中。全國碳市場建設(shè)方面仍有多項(xiàng)關(guān)鍵工作需加緊落實(shí)：如碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例的制定、全國碳市場注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的開發(fā)、各級(jí)主管機(jī)構(gòu)的人力資源安排、各級(jí)財(cái)政的必要資金支持等。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南：要壓實(shí)部門和地方責(zé)任；重新審視一些地方和部門的規(guī)劃；加快制定地方和部門碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃；制定可再生和清潔能源發(fā)展規(guī)劃；研究制定中長期碳匯建設(shè)和碳中和發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥：在重大行業(yè)方面，首先，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)不再新建燃煤電廠，同時(shí)加大推進(jìn)西部省區(qū)水電與可再生能源裝機(jī)建設(shè)和提高發(fā)電量，在擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)的同時(shí)，加快水電與可再生能源互補(bǔ)穩(wěn)定輸出。其次，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制造業(yè)、交通、建筑融合為契機(jī)和切入點(diǎn)，將能效的提高提升到一個(gè)新臺(tái)階。第三，抓住新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，大力發(fā)展柔性直流建筑，發(fā)展虛擬電廠，把建筑與光伏、儲(chǔ)能有機(jī)結(jié)合，提高能源利用效率，并大力發(fā)展交通電動(dòng)化，促進(jìn)交通行業(yè)深度減排。

附：2020年、2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要點(diǎn)對(duì)比