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【適用范圍和定義】在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實體，為了實現(xiàn)政務(wù)活動和公共服務(wù)的目的，使用財政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

【支持本國產(chǎn)業(yè)】政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【內(nèi)部控制管理】采購人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物、工程和服務(wù)采購的內(nèi)部控制制度，加強采購計劃審核，提高內(nèi)部控制管理水平。

【競爭范圍】采用招標(biāo)、競爭性談判、詢價和框架協(xié)議等競爭性采購方式的，應(yīng)當(dāng)實行公開競爭，但招標(biāo)、競爭性談判和詢價采購符合下列情形之一的，可以實行有限競爭：

（一）受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（三）審查供應(yīng)商的競標(biāo)文件需要較長時間或者審查競標(biāo)文件的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

前款所稱的競標(biāo)，是指招標(biāo)方式中的投標(biāo)、競爭性談判方式中的談判響應(yīng)、詢價方式中的報價，以及框架協(xié)議方式中的響應(yīng)征集。

【詢價的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用詢價方式采購：

（一）貨源充足的現(xiàn)貨；

（二）規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物；

（三）簡單的服務(wù)和工程。

【單一來源的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

（一）公開競爭后沒有供應(yīng)商參與競標(biāo)或者沒有合格標(biāo)，以及競標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的；

（四）采購藝術(shù)作品或者邀請具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機構(gòu)表演或者參與文化活動的；

（五）采購原型、首項貨物或者服務(wù)；

（六）因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購；

（七）必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)的；

（八）公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（九）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，或者需要向原供應(yīng)商采購工程，否則將影響施工或者功能配套要求；

（十）其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

【合同定價方式】政府采購合同根據(jù)合同的標(biāo)的和績效目標(biāo)，可以采取以下合同定價方式：

（一）固定價格。

（二）成本補償。

（三）績效激勵。對于技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的情形，合同當(dāng)事人可以將合同價款的支付與供應(yīng)商履約行為掛鉤，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價款。

【政府和社會資本合作合同】政府和社會資本合作合同應(yīng)當(dāng)由政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)與社會資本方或其設(shè)立的項目公司簽訂。

【追加合同】政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

【分類驗收】采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，通用的貨物和服務(wù)由采購人組織本單位驗收人員自行驗收。

工程項目、大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項目，以及特種設(shè)備，采購人應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)檢驗。

政府和社會資本合作項目，采購人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)驗收。

【關(guān)于政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)的法律適用問題】政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。