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國開行伴隨改革開放而生、逐步成長，從成立之初的總資產(chǎn)908億元到目前的17萬億元，成為全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

11月26日，國開行副行長周清玉在第264場銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會上介紹，近16年來，國開行不良貸款率一直維持在1%以下，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)都達(dá)到了監(jiān)管部門的要求。

“今年以來我們主要是兩手抓：一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。”周清玉介紹稱，截至目前國開行新增貸款余額9200億元，預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)全年新增1萬億元的逆周期調(diào)節(jié)任務(wù)；今年發(fā)放重大工程貸款1.13萬億元，支持了鄭阜高鐵等一大批公共工程。

周清玉表示，“十四五”期間，國開行將聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸政策性業(yè)務(wù)，發(fā)揮開發(fā)性功能，更好地以市場化方式支持“兩新一重”建設(shè)，確保“十四五”時(shí)期發(fā)放“兩新一重”領(lǐng)域貸款5萬億元以上。

十九屆五中全會日前通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“城市更新要在過去棚改的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，推進(jìn)城市的保護(hù)和更新相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市空間的形態(tài)提升，包括智慧城市、智能化管理，以及城鐵、軌道交通建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造也是城市更新的另一個(gè)戰(zhàn)場。”周清玉解讀稱。

周清玉表示，“十四五”期間，國開行將在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域投放2萬億元，將與各個(gè)省做好“十四五”的融資規(guī)劃對接。而對于地方政府可能面臨財(cái)政吃緊的問題，國開行將從三個(gè)方面來解決：

一是要堅(jiān)持緊緊地依靠地方政府。哪個(gè)地方政府有積極性、有主動性，國開行就主動地配合、服務(wù)他們。要發(fā)揮政府的優(yōu)勢，政府最大的優(yōu)勢就是組織優(yōu)勢，老舊小區(qū)改造同樣需要省、地、縣、鄉(xiāng)、街道組織的力量。政府要制定相關(guān)的政策，然后要整合政府擁有的資源，土地、閑置的工廠、社區(qū)的這些資產(chǎn)。

二是要發(fā)揮地方國企的作用。要整合省、地、縣三級的地方國有企業(yè)平臺，用他們來承接這項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，還要整合國家發(fā)改委、財(cái)政部等的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國開行給予融資支持，堅(jiān)持保本微利，執(zhí)行優(yōu)惠利率，降低老舊小區(qū)改造的財(cái)務(wù)成本。

三是要積極推動引進(jìn)社會資本，要確保社會資本有合理的回報(bào)。比如像北京專門做老舊小區(qū)改造的企業(yè)，還有眾多的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，運(yùn)用他們的專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，引進(jìn)他們參與，并給予合理的回報(bào)。

此外，在支持制造業(yè)方面，周清玉表示，要堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，大力支持集成電路、5G與光通信、軌道交通裝備、大飛機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)改造和轉(zhuǎn)型升級，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

“制造業(yè)企業(yè)包括龍頭、中間環(huán)節(jié)和中小企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，特別是對中小企業(yè)，我們通過轉(zhuǎn)貸款的方式給予支持。國開行網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)眾多的中小企業(yè)存在劣勢，主要通過加大與中小金融機(jī)構(gòu)合作，通過他們進(jìn)行服務(wù)。”周清玉表示。