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2020年第21期《求是》刊發廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中長文《肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命》，以下為原文：
肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命
王偉中
在深圳經濟特區建立40周年的重大歷史時刻，在粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設向縱深推進的關鍵節點，習近平總書記親臨廣東視察，出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會并發表重要講話，對新時代廣東及深圳改革發展作出一系列重要指示。這是黨的十八大以來習近平總書記第三次到深圳視察指導，為深圳在更高起點上推進改革開放掌舵領航，對經濟特區建設寄予殷切期望。深圳要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢記囑托、勇擔使命、感恩奮進，努力續寫更多“春天的故事”，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
新時代經濟特區建設的行動指南
10月14日，黨中央為深圳等經濟特區隆重慶祝生日，舉國關注，舉世矚目。習近平總書記在慶祝大會和視察廣東、深圳的重要講話高屋建瓴、視野宏大，思想深邃、內涵豐富，通篇閃耀著馬克思主義真理光芒。
習近平總書記的重要講話鄭重宣示了以更大魄力在更高起點上推進改革開放的堅定決心，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結奮進。當今世界正經歷百年未有之大變局，與中華民族偉大復興的戰略全局相互交匯。在此關鍵時刻，習近平總書記統攬全局、決勝長遠，在深圳再次奏響“改革不停頓、開放不止步”的時代強音，發出開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的動員令。這是以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史規律、把握發展大勢作出的重大宣示，充分體現了我們黨保持戰略定力闊步前行的強大意志。面對時代洪流，我們務必胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，在更高起點上推進改革開放，全力把經濟特區辦得更好、辦得水平更高，在全面建設社會主義現代化國家新征程上走在前列、勇當尖兵。
習近平總書記關于經濟特區的重要論述，把對經濟特區發展規律的認識推向一個嶄新高度。總書記從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實踐相結合的寬廣視角，系統論述了經濟特區建設的一系列重大理論和現實問題，思想極為深刻，內涵極為豐富。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導深圳未來發展的重要綱領性文獻。理論是行動的先導，我們要深刻認識經濟特區特在責任、特在使命，就是要為中華民族謀復興、中國人民謀幸福率先探索，就是要在全面建設社會主義現代化國家新征程上率先形成可復制可推廣的經驗，把經濟特區的“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，充分展現習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量。
40年春風化雨，40年春華秋實。深圳實現了由一座落后的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。
圖為從梧桐山由東往西拍攝的深圳全景。 深圳市委供圖 譚偉明/攝
習近平總書記的重要講話賦予了深圳經濟特區新的歷史使命，為新時代經濟特區建設提供了行動指南和根本遵循。總書記深刻分析當前國際國內新形勢，明確提出新時代經濟特區建設的總體要求，闡明了進入新發展階段、落實新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局的重大思路和關鍵路徑。這對于當前經濟特區破解改革發展難題，具有極強的針對性、指導性和可操作性，為經濟特區加快發展提供了強大動力。我們要準確掌握蘊含其中的思想方法和工作方法，牢牢把握中國特色社會主義前進方向，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這一根本要求，率先加快構建新發展格局，不斷深化新認識、貢獻新方案，讓深圳成為彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想強大實踐力量的精彩樣本。
習近平總書記的重要講話科學總結了經濟特區發展經驗和建設規律，為發展中國家邁向現代化提供了重要借鑒。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。作為向世界展示我國改革開放成就和世界觀察中國改革開放的重要窗口，深圳經濟特區展現出來的勃勃生機和光明前景，有效提振了發展中國家實現國強民富的信心，開拓了發展中國家走向現代化的途徑。我們要以更加堅定的步伐沿著習近平總書記指引的方向大踏步前進，努力創造經濟特區新的發展奇跡，為科學社會主義在21世紀所具有的強大生命力提供鮮明例證，為廣大發展中國家提供可資借鑒的“中國方案”。
偉大的奇跡，寶貴的經驗
深圳經濟特區誕生于我們黨和國家把工作中心轉移到經濟建設上來的歷史轉折點，成長于波瀾壯闊的改革開放時代大潮中。深圳在風雨磨礪中邁出的每一步，都得到黨中央的堅強領導和大力支持。鄧小平同志親自確定深圳為第一個經濟特區，江澤民同志、胡錦濤同志在經濟特區發展的重要時期都給予關心指導。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨廣東、深圳視察并發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區、深圳先行示范區、綜合改革試點等重大戰略，為新時代深圳的改革開放、創新發展提供了強大的思想指引和前進動力，引領深圳經濟特區始終沿著中國特色社會主義道路闊步前行。
40年來，深圳始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅持黨的全面領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，取得了輝煌的發展成就。40年來，深圳奮力解放和發展社會生產力，大力推進科技創新，地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20.7%，實現了由一座落后的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越；堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體制改革，首創1000多項改革舉措，奏響了實干興邦的時代強音，實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越；堅持實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極吸引全球投資，外貿進出口總額由1980年的0.18億美元躍升至2019年的4315億美元，年均增長26.1%，實現了由進出口貿易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越；堅持發展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，加強社會主義精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現了由經濟開發到統籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明發展的歷史性跨越；堅持以人民為中心，人民生活水平大幅提高，教育、醫療、住房等實現翻天覆地的變化，2019年居民人均可支配收入6.25萬元，比1985年增長31.6倍，率先完成全面建成小康社會的目標，實現了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。
特別是黨的十八大以來，深圳堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章。堅持“改革不停頓、開放不止步”，大力推動全面深化改革向縱深推進，營商環境改革、科技體制機制改革、創業板改革并試點注冊制、區域性國資國企綜合改革試驗等一批重大改革全面開花結果，前海發展生機勃勃態勢更加彰顯，外貿出口額、對外投資存量位居全國第一，實際利用外資規模居全國城市前列。堅持高質量發展要求，地均國內生產總值居內地城市首位，單位國內生產總值能耗、水耗在全國大中城市最低，本土世界500強企業從2012年的3家增至目前的8家。深入實施創新驅動發展戰略，綜合性國家科學中心、鵬城國家實驗室等加快建設，2019年全社會研發投入占地區生產總值比重達4.93%，每萬人發明專利擁有量達到全國平均水平的8倍，專利合作條約（PCT）國際專利申請量約占全國30.6%。堅持以人民為中心，2012年以來持續加強基礎教育投入，三甲醫院總量翻番，構建了新的住房供應保障體系，對口幫扶9省54縣（區）任務扎實推進。踐行綠水青山就是金山銀山理念，森林覆蓋率穩定在40%以上，在全國率先實現全市域消除黑臭水體，空氣質量達到國際先進水平。
深圳用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡。深圳經濟特區的巨大成就，充分展示了中國改革開放的磅礴偉力，充分展示了中國共產黨的卓越執政能力，充分證明了黨中央關于興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。中國共產黨的堅強領導，中國特色社會主義制度的顯著優勢，改革開放這場偉大而深刻的革命，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，全國人民的大力支持，是創造經濟特區發展奇跡的根本原因。
深圳經濟特區不僅取得了巨大的發展成就，更在探索發展規律上積累了寶貴財富。習近平總書記用“十個必須”，深刻總結了經濟特區改革開放、創新發展積累的寶貴經驗，深化了對經濟特區建設規律的認識。這十條寶貴經驗，植根于經濟特區建設實踐，具有深刻的理論邏輯、實踐邏輯，充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。
努力肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命
在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵時期，習近平總書記親自為深圳擘畫了建設中國特色社會主義先行示范區的宏偉藍圖。我們要始終牢記習近平總書記的殷切囑托，努力肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命，不斷強化整體效應、集聚效應、協同效應、戰略效應、輻射帶動效應，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在深圳落地生根、結出豐碩成果。
新一代人工智能正在全球范圍內蓬勃興起，為經濟社會發展注入了新動能，正在深刻改變人們的生產生活方式。圖為2019年春節聯歡晚會深圳分會場上，由深圳市優必選科技股份有限公司研發的大型仿人服務機器人驚艷亮相。 深圳市委供圖
堅定不移貫徹新發展理念，努力打造高質量發展高地。面向新發展階段，廣東、深圳經濟發展面臨的資源要素約束更緊、競爭壓力更大，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。堅持以供給側結構性改革為主線，著力完善資源高效配置的市場機制，以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求。堅定不移實施創新驅動發展戰略，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，深入實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰略、重點產業“鏈長制”，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，大力引進培育具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴格的生態環境保護機制，加快建設國家可持續發展議程創新示范區。
與時俱進全面深化改革，堅決落實好綜合改革試點主體責任。綜合改革試點內涵在于“綜合”，核心在于“授權”，目標在于“示范”。要牢牢把握改革的正確方向、立場和原則，堅定扛起主體責任，在完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態環境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。在授權事項“把得準”、權限下放“接得住”、立法變通“銜接好”、改革任務“見成效”、改革經驗“可復制”、改革風險“控得住”上下功夫，推動改革試點開好局、起好步，確保到2022年完成首批綜合授權事項清單任務，到2025年基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。
銳意開拓全面擴大開放，努力打造暢通國內大循環、參與國內國際雙循環的深圳樣本。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。必須持續在制度型開放上攻堅突破，積極探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，培育參與“一帶一路”經貿投資合作新優勢。堅持“國內市場+國際市場”協同發力，優化升級生產、分配、流通、消費體系，把對外開放優勢延伸轉化為開拓國內市場優勢，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，為全國構建新發展格局探索路徑。統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，堅決筑牢國家政治安全和意識形態安全屏障。
創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化，努力創建超大型城市現代化治理新模式。針對深圳發展面臨的挑戰，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。要樹立全周期管理意識，持續推進國土空間提質增效，全面強化城市承載力和可持續發展能力。加快推進法治中國示范城市建設，用足用好經濟特區立法權，深化司法體制綜合配套改革，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題。深化市域社會治理現代化試點，發揮深圳信息產業發展優勢，以繡花功夫加快智慧城市建設，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。
真抓實干踐行以人民為中心的發展思想，努力打造民生幸福標桿。中國共產黨根基在人民、血脈在人民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟特區改革發展的出發點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，推動教育優質均衡普惠發展，推進醫療衛生健康事業高質量發展，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應格局，完善高質量全覆蓋多層次社會保險制度，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。毫不放松抓好常態化疫情防控，協同香港做好疫情聯防聯控，織牢織密公共衛生防護網，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
積極作為深入推進粵港澳大灣區建設，努力強化核心引擎功能。粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的重要引擎。要全面準確落實“一國兩制”基本方針，按照“中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能”的思路，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩定、更好融入國家發展大局。深入實施“灣區通”工程，加快推進基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”。全面深化前海深港現代服務業合作區和前海蛇口自貿片區改革開放，高標準加快河套深港科技創新合作區建設，高水平規劃建設深港口岸經濟帶。強化在廣東省“一核一帶一區”區域發展格局中的主引擎作用，深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略，攜手廣州“雙城聯動、比翼雙飛”，當好大灣區動力澎湃的發動機。
近年來，深圳市南山區全面推進生態環境保護與治理工作，成功打造全長13.7公里的大沙河生態長廊，形成人與自然和諧共生的城市格局。圖為2020年8月22日，大沙河生態長廊龍舟邀請賽在美麗的大沙河隆重舉行，選手們在比賽中奮力爭先。 深圳市委供圖 周紅聲 楊少昆/攝
堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，努力打造城市文明典范。中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義，經濟特區要在物質文明和精神文明建設上都交出優異答卷。要把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程，圍繞建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城的目標，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，發揚“敢闖敢試、開放包容、務實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神，構建普惠性、高質量、可持續的城市公共文化服務體系，發展更具競爭力的文化創意產業，塑造與深圳經濟地位相匹配的文化優勢和文化形象。
加強黨的全面領導和黨的建設，努力打造彰顯中國共產黨純潔性先進性的精彩樣板。經濟特區處于改革開放最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有著更高要求。必須深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統領，強化基層黨組織建設，不斷提高黨的建設質量。堅持正確選人用人導向，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅定不移推進全面從嚴治黨，推動各級黨組織全面進步、全面過硬，為深圳各項工作開創新局面提供堅強政治保證。
歷史總是眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。40年前，歷史選擇了深圳，深圳創造了奇跡；今天，站在新的歷史起點上，時代再次選擇了深圳，深圳必將有新的更大作為。我們將始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，始終牢記習近平總書記的殷切囑托，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
本文來源：《求是》2020/21
作者：王偉中 中共廣東省委副書記、深圳市委書記
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