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5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，這為我們把握發(fā)展大勢(shì)，謀新篇、開(kāi)新局指明了方向。在新形勢(shì)下爬坡過(guò)坎邁向高質(zhì)量發(fā)展，各行各業(yè)都有哪些新舉措、新作為？今日起，本報(bào)推出“穩(wěn)投資 擴(kuò)內(nèi)需 開(kāi)新局”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
6月6日，我國(guó)最長(zhǎng)過(guò)海地下綜合管廊項(xiàng)目廈門(mén)翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)地下綜合管廊過(guò)海工程完工。
5月29日，全長(zhǎng)超過(guò)萬(wàn)米的格庫(kù)鐵路第一長(zhǎng)隧道——阿爾金山隧道鋪軌工程順利完成，新疆將新添一條出疆“大動(dòng)脈”。
5月27日，商合杭高鐵合肥至湖州段啟動(dòng)試運(yùn)行，八縱八橫高鐵網(wǎng)脈絡(luò)更加清晰……
截至5月23日，在建重點(diǎn)交通項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)99.7%，交通工程項(xiàng)目正在發(fā)揮體量大、投資大的優(yōu)勢(shì)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)能。
習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。
如何破解？各方都在積極探索。根據(jù)規(guī)劃，2020年，我國(guó)交通運(yùn)輸將完成鐵路投資8000億元、公路水路投資1.8萬(wàn)億元、民航投資900億元，這些都為“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”創(chuàng)造了條件。
穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資促增長(zhǎng)
2月19日，一份標(biāo)注為“特急”的傳真電報(bào)從國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)管理部發(fā)出，文件接收單位除了18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司和各鐵路公司外，還有中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)建筑等各大建筑央企。電報(bào)通知，各單位要在做好疫情防控的前提下，積極取得地方政府支持，有序組織建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工。
“修鐵路20多年，這樣的通知還是第一次收到。”黔張常鐵路公司綜合部高級(jí)工程師賈志宏說(shuō)，總部直接發(fā)文督促指導(dǎo)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)。
“交通領(lǐng)域項(xiàng)目體量大，投資大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用也大。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可以有效帶動(dòng)投資，對(duì)冶金、機(jī)械、建筑、電力、信息、精密儀器等行業(yè)都有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。
以鐵路為例，從2014年到2019年，我國(guó)鐵路建設(shè)投資連續(xù)6年保持在8000億元以上。多年持續(xù)高強(qiáng)度投資，培育出“中國(guó)高鐵”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿＝衲辏€將新增通車(chē)?yán)锍坛^(guò)4000公里，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸體系，加速人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)，為落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”要求、全面建成小康社會(huì)提供重要保障。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示，為了更好發(fā)揮交通領(lǐng)域投資拉動(dòng)作用，將指導(dǎo)各地提前啟動(dòng)
一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、符合“十四五”規(guī)劃方向的重大項(xiàng)目。目前，已經(jīng)在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上形成一個(gè)新的項(xiàng)目庫(kù)，一旦需要可以及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)
3月份，張學(xué)軍在家門(mén)口領(lǐng)到了今年第一份工資。家住云南省臨滄市云縣的張學(xué)軍，常年外出務(wù)工，受疫情影響，今年春節(jié)后一直在家。大（理）臨（滄）鐵路工地招工的消息解了他的燃眉之急，有一技之長(zhǎng)的張學(xué)軍在隧道內(nèi)從事風(fēng)槍手工作。他說(shuō)：“每月收入有9000元左右，足夠老人小孩花銷(xiāo)了。”
同樣受益的還有當(dāng)?shù)刎涇?chē)司機(jī)李海龍。鐵路建設(shè)讓他變得忙碌起來(lái)，每天為工地拌和站運(yùn)送70噸沙石料，一個(gè)月下來(lái)，收入有了保障。
無(wú)論是做好“六穩(wěn)”工作，還是落實(shí)“六保”任務(wù)，排在第一位的都是穩(wěn)定居民就業(yè)。能否充分保障就業(yè)，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，如期形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，都有著重要影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，用工規(guī)模大。今年以來(lái)，各項(xiàng)目紛紛加大招工規(guī)模，增加就業(yè)人數(shù)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵路在建工點(diǎn)全部復(fù)工，為沿線農(nóng)村4000多名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，目前共到崗2.2萬(wàn)余人，是春節(jié)前在崗人數(shù)的121％。截至5月14日，全國(guó)僅鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員就達(dá)63.7萬(wàn)人。
隨著我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)向縱深推進(jìn)，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，科技水平不斷提升，超級(jí)盾構(gòu)、高寒高原鐵路、跨海大橋、長(zhǎng)大隧道、智慧公路、5G通信、北斗導(dǎo)航等新裝備、新方案不斷推出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了繼續(xù)吸納農(nóng)民工等就業(yè)人口，對(duì)于工程、建筑、材料等方面人才的需求也日益增長(zhǎng)，對(duì)上下游施工機(jī)械、基礎(chǔ)能源等領(lǐng)域就業(yè)也有拉動(dòng)，有助于解決大專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)。
補(bǔ)短板推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近日，新建滬通鐵路傳來(lái)好消息，由中國(guó)中鐵大橋院設(shè)計(jì)、中國(guó)中鐵大橋局施工的世界最大跨度公鐵兩用斜拉橋——滬通長(zhǎng)江大橋即將建成通車(chē)，將結(jié)束張家港市沒(méi)有鐵路的歷史。
眾所周知，張家港地處江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，常年位于全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣前列。如此發(fā)達(dá)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)尚有盲點(diǎn)，可想而知，在廣大中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)“行路難”的情況更為突出。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉瑞明認(rèn)為，我國(guó)在很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其是在和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在著較大短板。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。其中，在空間結(jié)構(gòu)上，我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和梯度效應(yīng)。而要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，需要有更加完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐，要補(bǔ)齊相關(guān)短板，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
補(bǔ)短板更多要向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，去年，全國(guó)新改建農(nóng)村公路29萬(wàn)公里，其中貧困地區(qū)17.8萬(wàn)公里，提前實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村全部通硬化路的扶貧目標(biāo)。今年，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)的目標(biāo)，并以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，因地制宜推動(dòng)交通扶貧項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜。
除了傳統(tǒng)的交通基建補(bǔ)短板，加快發(fā)展城際軌道交通也被廣泛認(rèn)為是新基建的著力點(diǎn)。目前，全國(guó)各地尤其是中西部地區(qū)正在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發(fā)展改革委表示，已共同致函委托中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院開(kāi)展蘭州經(jīng)西寧至青海湖城際軌道交通建設(shè)方案研究工作。
隨著大規(guī)模投資的陸續(xù)實(shí)施，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程將達(dá)到14.6萬(wàn)公里，其中高鐵（含城際鐵路）約3.9萬(wàn)公里；公路總里程將達(dá)到510萬(wàn)公里，其中高速公路建成里程將達(dá)15.5萬(wàn)公里。數(shù)、質(zhì)雙增，將進(jìn)一步通暢“動(dòng)脈”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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